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2月22日，第19个中央一号文件发布了。作为开年第一个重头文件，虽然和农信相关的农村金融规定只有一条，但是在我看来，几乎每条都和农信有关。

2月22日，第19个中央一号文件发布了。作为开年第一个重头文件，虽然和农信相关的农村金融规定只有一条，但是在我看来，几乎每条都和农信有关。因为文件的标题就是：“中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见”。文件的灵魂就是“推进乡村振兴”，这是十四五规划的重要内容，是所有涉农工作的指导纲领。

农信、农信，助农为本，支农支小是国家对农信的定位，始终未变。省联社改革目的也是为了降低风险，更好的助力乡村振兴。

关于农村金融，第七部分第三十条有了明确的要求：

（三十）强化乡村振兴金融服务。对机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人金融机构，加大支农支小再贷款、再贴现支持力度，实施更加优惠的存款准备金政策。支持各类金融机构探索农业农村基础设施中长期信贷模式。加快农村信用社改革，完善省（自治区）农村信用社联合社治理机制，稳妥化解风险。完善乡村振兴金融服务统计制度，开展金融机构服务乡村振兴考核评估。深入开展农村信用体系建设，发展农户信用贷款。加强农村金融知识普及教育和金融消费权益保护。积极发展农业保险和再保险。优化完善“保险+期货”模式。强化涉农信贷风险市场化分担和补偿，发挥好农业信贷担保作用。

▲政策原文

强化乡村金融服务是农信义不容辞的责任。这也是首次将“强化乡村振兴金融服务”单列为一项重要内容。金融在助力乡村振兴除了这条，其它内容其实也和农信息息相关。建议农信人熟读并琢磨，领会透了，工作突破和创新的思路就有了。

以下尝试解读，个人视角，仅供参考：

第一部分 “全力抓好粮食生产和重要农产品供给”包含5条：

（一）稳定全年粮食播种面积和产量。

（二）大力实施大豆和油料产能提升工程。

（三）保障“菜篮子”产品供给。

（四）合理保障农民种粮收益。

（五）统筹做好重要农产品调控。

民以食为天。粮食问题关系着社会安定，关系着全社会的民生大计。这也是农村是国家基石的一个重要原因。粮食稳产提质，提升农作物的附加值和市场竞争力都离不开金融的支持。农信的信贷资金在农业生产的每一个环节都有介入的先天优势。以农资购买为例，农户为了扩大生产规模在种植培育期间是资金短缺状态，需要短期贷款。在丰收的时候又有存款的需求。除了存贷需求，有些种植大户比如采茶期间还有零钱兑换的需求、水果旺销季节线上销售推广的需求……助力农户增产增收，全国农信是八仙过海，各显神通。

第二部分 “强化现代农业基础支撑”包含6条：

（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。

（七）全面完成高标准农田建设阶段性任务。

（八）大力推进种源等农业关键核心技术攻关。

（九）提升农机装备研发应用水平。

（十）加快发展设施农业。

（十一）有效防范应对农业重大灾害。

新基建是全社会投资的热点，农业也有自己的基建需求。一号文件第二部分的重点是耕地红线和农业现代化，其中高标准农田建设、提升农机装备和发展设施农业是农信的发力点，可通过专项资金扶持盘活农村经济。

前期通过与基层政府合作，开展实地走访，采集农户信息和农田信息，将信息整合做数据分析，分层分类提供服务。比如对于优质农户或拥有高标准农田的农户推出低息、期限免息贷款，用于农业生产经营，既响应了政府，又实实在在为农村发展提供了帮助。

第三部分 “坚决守住不发生规模性返贫底线”包含4条：

（十二）完善监测帮扶机制。

（十三）促进脱贫人口持续增收。

（十四）加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。

（十五）推动脱贫地区帮扶政策落地见效。

作为农村金融的主力军，近几年扶贫一直是重点工作。要想守住不发生规模性返贫底线，完善监测帮扶机制，农村基层数字化是一个非常有效的措施，精准帮扶也就有了方向。

乡村兴则农信兴，农信和乡村是一种同步发展的共赢关系。消薄增收既是责任，又是义务。作为地方性金融机构，农信在助力打赢脱贫攻坚战领域贡献一直成绩卓越。同时，乡村脱贫需要金融的介入，金融是脱贫的手段，这些都会给农信带来持续的机会。

第四部分 “聚焦产业促进乡村发展”包含5条：

（十六）持续推进农村一二三产业融合发展。

（十七）大力发展县域富民产业。

（十八）加强县域商业体系建设。

（十九）促进农民就地就近就业创业。

（二十）推进农业农村绿色发展。

“产业兴旺是解决农村一切问题的前提。”聚焦产业促进乡村发展，是接续全面推进乡村振兴的关键所在。乡村要发展就离不开资金支持和服务支撑，而这两点对于扎根乡村的农信来说是优势项。

通过客户分层分类及整村授信，鼓励有创业需求的农户迈开第一步。重点扶植电商、物流、农产品种植养殖、农副产品加工等产业，树立创业和就业的模范代表，在当地逐渐形成劳动力密集型产业链，号召年轻人回乡就业创业。通过农信资金支持和服务支撑，促进当地经济良性循环。

通过和商户建立共赢的异业合作联盟，推动本地商户经营业绩的提升，能够在繁荣本地商业的同时间接带来更多的就业机会。

第五部分 “扎实稳妥推进乡村建设”包含5条：

（二十一）健全乡村建设实施机制。

（二十二）接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

（二十三）扎实开展重点领域农村基础设施建设。

（二十四）大力推进数字乡村建设。

（二十五）加强基本公共服务县域统筹。

乡村振兴是个系统工程，乡村建设需走在前。农信在乡村建设中，要结合数字化转型的成果，做到精准滴灌，科学提供建设资金。数字乡村建设涉及到各个方面，公民的数字素养包括设备与软件操作、信息与数据素养、沟通与协作、数字内容创作、数字安全、问题解决、职业能力七个大方面。农信应该在大力推进数字乡村建设中，依靠当地基层政府支持，将各乡村数字化，以数字技术赋能乡村公共服务。

第六部分 “突出实效改进乡村治理”包含3条：

（二十六）加强农村基层组织建设。

（二十七）创新农村精神文明建设有效平台载体。

（二十八）切实维护农村社会平安稳定。

在乡村治理方面，农信应积极承担相应责任，做好防范电信诈骗宣传。对于基层员工，要进行反电诈培训，切实提高员工反电诈意识。线上可依托微信公众号、视频号、企业微信群等等新媒体力量进行网络宣传，揭示电信诈骗犯罪的新手段、新特点；线下组织员工基层走访时，发放反诈宣传单，全力推动反诈宣传高效化。同时要建设风险预警系统，防范以各种名义开展的非法集资。

第七部分 “加大政策保障和体制机制创新力度”包含4条：

（二十九）扩大乡村振兴投入。

（三十）强化乡村振兴金融服务。

（三十一）加强乡村振兴人才队伍建设。

（三十二）抓好农村改革重点任务落实。

强化乡村振兴金融服务，农信义不容辞。将“强化乡村振兴金融服务”单独列出来，是认识到现代金融业在产业和区域发展中的重要作用，是要把金融功能真正延伸到乡村地区，把乡村地区纳入到金融业的主流目标客户群体中来。

同时，乡村振兴离不开人才队伍建设。农信需要不断完善人才选拔机制，通过开展人才盘点、干部竞聘等方式，贯彻人岗匹配原则和建立人才后备队伍，实现员工全职业生涯周期管理。这些优秀的人才是金融助力本地经济发展的中坚力量。

第八部分 “坚持和加强党对“三农”工作的全面领导”包含3条：

（三十三）压实全面推进乡村振兴责任。

（三十四）建强党的农村工作机构。

（三十五）抓点带面推进乡村振兴全面展开。

民族要复兴，乡村必振兴。在乡村发展中，农信要以更积极姿态、更高质的服务、更实在的举措，助力农业农村现代化，协同推进乡村振兴。

乡村振兴离不开基层员工，乡村振兴亦离不开年轻人。农信可与当地基层政府合作，搭建本地信息服务平台，将非金融场景与金融场景结合，用产品和服务号召年轻人回乡就业创业，树立乡村振兴示范村，抓点带面推进乡村振兴全面展开。

一号文件是整个国家全年农村工作的指导性文件。要想做好乡村振兴的保姆，真正融入农村发展的进程，成为乡村和地方经济的贴心人，熟读研究必不可少。

作为农信人，如果只看第30条就结束，套用一句流行语，那就是“格局小了”。

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